推动纪检监察工作高质量发展

为全县“十四五”规划开好局提供坚强保障

——在中国共产党武强县第十届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

(2021年2月24日)

崔全星

同志们：

我代表中共武强县第十届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实中央纪委、省市纪委和县委全会部署要求，总结2020年全县纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，县委书记侯桂宁作了讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，推进全面从严治党，推动纪检监察工作高质量发展，保障“十四五”起好步提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会决胜之年，实施“十三五”规划收官之年，脱贫攻坚决战之年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，县委坚决落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，以上率下落实新时代党的建设总要求，统筹疫情防控和经济社会发展，攻坚克难，砥砺前行，推动武强政治生态、经济生态、自然生态、社会生态和各项事业发生了历史性新变化。在市纪委监委和县委坚强领导下，全县纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定稳妥推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，反腐倡廉各项工作呈现高质量发展良好态势。

（一）聚焦监督首责，坚持精准有效，确保决策部署落地落实。坚守监督第一职责,做到各级工作部署到哪里、监督检查就跟进到哪里。强化疫情防控监督。坚决贯彻党中央决策部署和省市县委工作要求，统筹疫情防控和经济社会发展监督，制定《深入推进“六保”任务落实专项监督方案》《复工复产企业和复课学校疫情防控工作监督检查方案》，协助县委督促各级各部门凝心聚力推动各项政策落实落地。在具体监督中，对防控责任重在督促落实、对发现的问题重在督促整改、对基层干部重在理解帮助。推进政治监督。制定《关于推进2020年度政治监督具体化常态化的意见》，聚焦贯彻新发展理念、推动高质量发展、打好三大攻坚战，紧盯全县民生实事、重点任务等落实情况，细化为88项工作任务，跟进监督、精准监督、全程监督，确保令行禁止政令畅通。聚力联动监督。制定《贯彻落实省纪委监委视频会议精神工作方案》，紧紧围绕中央纪委国家监委专项治理和省市委专项部署，县乡两级党委、纪委同向发力，“6+1”重点领域清理规范等专项治理取得了积极成效。

（二）聚焦以人为本，坚持质效并重，第一时间回应群众关切。坚持以人民为中心的政治立场，着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题。持续整治群众身边腐败和作风问题。紧盯教育医疗、社会保障、生态环境、食品药品安全等方面突出问题，深入开展集中整治，使群众切身感受到正风肃纪反腐就在身边。严肃查处扶贫领域腐败和作风问题。设立7个专项监督检查组，针对贪污侵占、数字脱贫、“四个不摘”政策落实不力等问题，进行明察暗访，组织专项行动3轮次，督促整改问题17个，通报曝光1件。扎实开展扫黑除恶专项斗争。全面复核省交办的案件，重新补充调查，进行追加处分。常态开展纠正“四风”和纪律作风专项整治。通过节前提醒、突击暗访、重点检查等方式，着力实现查纠“四风”的常态化。同时，认真贯彻落实习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行动重要指示精神，加强监督执纪，督促强化监管，持续整改问题。

（三）聚焦职责定位，坚持务实创新，做实做细做深基层监督。把加强对乡镇党委政府的监督作为重点，做到“三个强化”：强化日常监督。以主体责任落实为抓手，充分发挥“双卡双表”作用，即党委落实主体责任提示卡、政治监督重项工作进度提示卡、政治监督重项工作季度报告表、部门日常报告月报表。共计发放主体责任提示卡57份、政治监督提示卡40份，开展监督检查39次。强化权力运行监督。制定《关于加强乡镇党委政府监督的办法（试行）》和《加强乡镇行政审批服务和行政执法监督工作方案》等文件，聚焦财务资金管理、物资服务采购、干部人事管理等问题易发频发领域，开展备案式监督。强化乡镇干部监督。通过建立完善廉政档案、分级开展廉政谈话、严把廉政意见回复关、开展警示教育等有力措施，加强对乡镇干部的日常教育监督。

（四）聚焦巡察监督，坚持严深细实，充分发挥巡察“利剑”作用。规划工作蓝图。制定《关于进一步推进新时代巡察工作高质量发展的实施意见》，明确巡察高质量发展方向。组建巡察人才库。制定《关于建立县委巡察组组长库、副组长库和巡察干部人才库的工作方案》，调整充实组长库干部36名，人才库干部72名，夯实巡察工作力量。完善工作制度。修订完善《巡察干部工作纪律》《巡察工作问题底稿制度》等9项制度，巡察工作规范化水平显著提升。同时，起草《巡察工作评价办法(试行)》，树立以发现问题为生命线，以推动解决问题作为落脚点的鲜明导向。推进巡察全覆盖。十届武强县委先后开展常规巡察八轮次，共巡察乡镇（区）和县直党组织51个，全覆盖任务完成87.93%；巡察村级党组织187个，全覆盖任务完成78.57%。

（五）聚焦执纪问责，坚持标本兼治，一体推进“三不”机制建设。高效处置问题线索。按照“存量清零、增量随清”的要求，采取全程督办、每日报告等方式，切实做到即收即分、精准处置、限时办结。全年共受理检举控告类信访举报151件，办结148件，办结率为98%；其他问题线索156个，办结154个，办结率为98.7%。深化运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人，运用第一种形态200人次，占比71.9%；第二种形态65人次，占比23.4%；第三种形态6人次，占比2.2%；第四种形态7人次，占比2.5%，监督执纪向“管住大多数”有效拓展。持续提升综合效应。坚持以案促治，对监督检查、审查调查中发现的问题，县纪委监委共下发检查建议书26份、监察建议书11份，督促整改、完善制度、堵塞漏洞，从源头上防止腐败问题发生。

（六）聚焦自身建设，坚持常抓不懈，努力打造过硬干部队伍。在学深悟透上持续发力。强化理论武装，坚持集体学习、定期交流研讨、课题调研等制度，贯通学习《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷、第三卷，持续跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。深化全员培训，共举办培训班18期，培训1192人次，组织了4次应知应会测试。在政治建设上持续发力。县纪委常委会带头落实全面从严治党主体责任，及时学习中央纪委关于姜国文、赵开江案件通报，组织召开专题民主生活会和组织生活会。严格贯彻民主集中制，规范执行议事规则和决策程序，不断提高政治执行力。在严抓严管上持续发力。认真执行《规则》《规定》，完善《请销假和外出报备制度》，印发《武强县监察委员会特约监察员工作办法》，发挥10名特约监察员作用，让执纪执法权受监督有约束，以实际行动诠释了打铁必须自身硬。

同时，我们也清醒认识到，现实中腐蚀与反腐蚀斗争依然严峻，高压态势和顶风作案并存，风险挑战与腐败问题关联。我县纪检监察工作在压实各级责任、加强对“一把手”和同级监督、贯通监督体系、防范重点领域腐败易发多发等方面还存在薄弱环节，纪检监察干部队伍在理论学习、履职能力、斗争精神、作风纪律方面也存在不少问题。对此，必须高度重视，切实加以解决。

二、2021年主要工作

2021年是“十四五”开局之年，是我们党成立100周年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央决策部署和省、市纪委及县委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，把监督融入“十四五”建设之中，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动各级部署要求有效落实，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为全县“十四五”开好局提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）抓实政治监督，坚决做到“两个维护”。要加强思想政治引领。以庆祝建党100周年为契机，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾总结纪检监察工作光辉历程、宝贵经验结合起来，深入开展党的优良传统和作风教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要抓紧抓实政治监督。把监督融入全县“十四五”建设之中，围绕推动高质量发展、提升人民生活品质等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果等重点任务，围绕构建特色产业集群、新型城镇化建设、实施乡村振兴战略、全面深化改革等部署，加强监督检查，推动落实到位，保障“十四五”规划顺利实施。健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，把握重点、盯住难点、疏通堵点，促动全县各级党组织自觉同党中央精神对表对标，凝心聚力做好各项工作。要自觉提高政治站位。主动及时向上级纪委监委和同级党委请示报告，做到步调一致、令行禁止。加强对敢担当善作为干部的激励保护，大力推进清廉建设，着力构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

（二）抓实“三不”机制，持续保持高压态势。要在紧盯反腐重点上再发力。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题。加大对政法系统腐败惩治力度，严惩滥用职权、徇私枉法行为。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。要在依法精准办案上再发力。坚持以法治思维和法治方式开展工作，探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，保护市场主体活力。要在深化标本兼治上再发力。把握“惩、治、防”辩证统一关系，坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，做实以案促改、以案促治。加强廉洁文化建设，引导党员干部加强自我改造，正确处理公与私、亲与清、情与法的关系，树立正确的世界观、人生观、价值观。

（三）抓实“四风”整治，巩固弘扬新风正气。要严肃纠治“四风”突出问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加大查处问责和通报曝光力度，坚决防止反弹回潮。对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等形式主义官僚主义突出问题精准施治，坚决防止滋长蔓延。严查享乐主义、奢靡之风，把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促党政机关坚持过紧日子，全面遏制公款消费中的违规违纪违法现象。要巩固拓展作风建设成果。密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，严肃整治违规收送名贵特产、礼品礼金问题。对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找原因，督促完善制度规范，推动建立健全基层减负长效机制。要推动形成良好家风家教。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，破除“官本位”、不搞特殊化，严管家属子女。

（四）抓实“微腐败”治理，维护群众根本利益。要监督惠民政策落实。坚持顺应人民对美好生活向往的基本工作导向，持续加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，加强对群众反映强烈问题的集中整治。要深化重点领域治理。强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，开展过渡期专项监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。制定深入开展整治群众身边腐败和不正之风工作具体措施，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”。要长效维护群众利益。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，探索开展村集体“三资”提级监督工作。发挥人民群众监督的主体作用，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度，使其适应在监督中履职尽责、干事创业。

（五）抓实政治巡察，促进上下协调联动。要提高巡察工作质效。牢牢把握中央巡视巡察工作方针，抓紧高质量推进常规巡察，有针对性开展专项巡察、机动巡察和巡察“回头看”，确保届内巡察全覆盖。创新巡察方式方法，注重倾听群众意见、群众呼声，推动解决群众普遍关心的突出问题。提高巡察报告针对性，帮助被巡察单位党组织找准偏差，改进提升。要完善上下联动格局。全面领会精神实质，配合做好省市委巡视巡察工作向基层有效延伸。发挥巡察综合监督作用，加强信息化建设，推动巡察监督与纪检监察监督统筹衔接，与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督协作配合，形成监督合力。要压紧巡察整改责任。强化党委（党组）巡察整改主体责任，认真履行整改监督责任，制定加强巡察整改和成果运用的意见，探索建立整改促进机制、评估机制，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。

（六）抓实监督提效，推动监督贯通融合。要聚焦监督专责。充分发挥党内监督的政治引领作用，压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任。增强纪委监委专责监督推动作用，整合运用监督力量，研究探索纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接的措施。着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，加强对同级党委和下级党组织的监督，探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、开展述责述廉评议。要做深日常监督。注重发挥纪检监察系统监督体系整体作用，探索联动监督、协同监督有效方法，综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方法，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道监督、参与监督。要深化包联监督。带着课题、线索定期深入分包联系地方和部门开展督导检查，分析研判政治生态，分级分类全面掌握被监督对象的平时表现，对党员干部精准“画像”，切实提高日常监督质效。着眼于基层监督体制“微改革”和监督模式“微创新”，把“做实做细基层监督”系列调研成果转化为新的制度措施，展现基层监督的“武强特色”。要强化换届风气监督。严明换届纪律，严肃换届风气，落实纪检监察机关意见必听、反映问题线索具体且有可查性的信访举报必查要求，坚决查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为。把好“党风廉政意见回复”关，防止带病提拔、带病上岗。要精准规范问责。深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待、恰当处理，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。严格执行党员权利保障条例，督促落实党员权利保障措施，激发党员干部干事创业内生动力。准确把握纪检监察证据标准，精准规范用好问责利器，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，促进干部从“有错”向“有为”转变。

（七）抓实体制改革，积极转化改革成果。要更加深入推进改革。健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，推动内设纪检监察机构、监管机构等形成监督合力。扎实推进纪检监察信息化工作。按照中央纪委国家监委部署要求，依法依规、稳妥有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。要更加强化对下领导。建立健全下级纪委向上级纪委、派驻机构向派出机关报告重要情况制度，认真落实年中、年底报告工作和重要决策部署落实情况报告要求。县纪委监委各监督检查室每季度至少对分包乡镇（区）和监督单位开展一次实地调研，提出意见建议，并向主管领导提交书面情况报告。要更加完善派驻机制。加强对派驻机构的指导、管理和服务保障，强化职责定位、规范履职内容，提升派驻监督效能。建立派驻纪检监察组组长列席纪委监委会议重要议题制度，加大整体工作考核评价力度，促进派驻作用发挥。

（八）抓实队伍建设，致力打造过硬铁军。政治建设过硬。纪检监察干部要带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力。要不断加强县纪委常委会自身建设，从自己做起，知责于心、担责于身、履责于行。管理能力过硬。结合乡镇领导班子换届，切实规范提名和考察工作，选准用好乡镇纪委书记、副书记。进一步强化正向激励，加大干部培养选拔和职级晋升力度，常态化开展谈心谈话和关心关爱，增强干部队伍的凝聚力战斗力。干部素质过硬。注重提升业务本领，深化全员线上线下培训，加强调查研究，提高纪法意识、纪法思维、纪法素养。注重强化配合意识，细化规范和完善内部工作流程，推动乡镇纪委和内设机构、派驻机构、巡察机构之间相互补台、左右联动、协同高效。自我监督过硬。严格执行《规则》《规定》，加大严管严治、自我净化力度，严守纪检监察权力边界。持续整治“灯下黑”，及时排查反映纪检监察干部问题线索，坚决清除以权谋私的害群之马，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

站在新起点，踏上新征程，纪检监察工作任务繁重、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委坚强领导下，勠力同心、锐意进取，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为我县“十四五”开好局提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！